Законопроект создан по инициативе министерства сельского хозяйства РФ и по поручению Президента РФ В.В. Путина. Пониженная десятипроцентная ставка НДС призвана сделать российские фрукты и ягоды более конкурентоспособными. Авторы проекта (внесен в ГД В. Володиным, Г. Зюгановым, В. Кашиным, С. Неверовым, С. Мироновым и В. Жириновским) надеются, что новый закон сделает более доступными качественные отечественные овощи и фрукты. В пояснительной записке говорится, что импортная плодово-ягодная продукция выигрывает у отечественной, а должно быть наоборот. Комментируя новый закон, Вячеслав Володин объяснил, что его очень ждут российские садоводы и фермеры. Поэтому законопроект будет в приоритетном порядке рассмотрен 18 июля в первом чтении. Будущий закон уже поддержал Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.