На заседании комиссии по профилактике правонарушений в сфере таможенного дела при ФТС России 26 июня обсуждали проблему распространения нелегальных посредников в таможенной сфере и связанные с этим риски для внешнеэкономической деятельности. Эксперты отметили, что «серые брокеры» подрывают честную конкуренцию и создают дополнительные правовые и финансовые угрозы для добросовестных участников ВЭД. По оценкам специалистов, около 45% деклараций оформляют зарегистрированные таможенные представители, примерно 35% подают сами участники ВЭД, а оставшиеся около 20% проходят через нелегальных посредников. С учетом общего объема деклараций за прошлый год речь может идти примерно о 770 тысячах документов, оформленных через «серые» схемы.
Советник генерального директора по связям с госорганами ГК «Аривист» Александр Гетман напомнил, что официальный таможенный представитель обязан состоять в реестре, вносить финансовое обеспечение, вести учет и отчетность, нести ответственность за полноту уплаты таможенных платежей. По его словам, «серые брокеры» эти требования игнорируют и предлагают более низкие цены.
– Стоимость услуг таких лиц не включает обязательные для реестрового таможенного представителя расходы и представляется более привлекательной для декларантов, не всегда сознающих последствия такого выбора, – отметил Александр Гетман.
Руководитель правового комитета Гильдии «Гермес» Марианна Чугаева обратила внимание на уязвимость малого бизнеса. Предприниматели редко проверяют статус посредника и заключают договоры с лицами, выдающими себя за специалистов.
– Особенно это касается малого бизнеса, но и ИП и даже юрлиц, которые осуществляют незначительные поставки из Китая. С китайцем заключили договор, повезли товар и нашли в интернете такого вот дельца. И они даже не понимают, что он не таможенный представитель, – подчеркнула Марианна Чугаева.
В то же время часть клиентов сознательно выбирает непрозрачные схемы. Александр Гетман предложил применять автоматизированный анализ для выявления подозрительных эпизодов, например, когда одно и то же физическое лицо оформляет декларации для множества компаний. Аналитика может включать проверку, кто подписывает декларации и подготавливает пакеты документов, используются ли одинаковые IP‑адреса, электронные подписи и контактные данные.
Участники заседания предложили ряд профилактических мер: рассылать предупреждения участникам ВЭД о рисках сотрудничества с нелегальными посредниками; создать реестр лиц, привлеченных к ответственности за незаконное оказание таможенных услуг; запретить использование в рекламе формулировки «таможенный представитель» без соответствующего статуса; ограничить доступ нарушителей к электронным сервисам ФТС.
Заместитель главы ФТС Олег Губайдуллин отметил, что важно не только привлекать к ответственности самих брокеров, но и проводить работу с компаниями, которые пользуются их услугами. По его мнению, если участники ВЭД будут знать, что выбор нелегального посредника приведет к усиленному вниманию со стороны таможенных органов, экономическая привлекательность таких схем снизится. В ведомстве пообещали изучить предложения и подготовить перечень конкретных мероприятий для дальнейшего обсуждения.
