Автор: Елена Литвинова, руководитель таможенного отдела OnlogSystem
Таможенная стоимость или ТС ― одна из основных характеристик импортируемого/экспортируемого товара. Она является:
- суммой затрат на производство товара и доставку товара до границы ЕАЭС;
- базой для расчета таможенных платежей: ввозных/вывозных и иных видов пошлин, НДС, акцизов, сборов;
- основанием для применения нетарифных и иных мер регулирования внешнеэкономической деятельности;
- источником для сбора таможенной и внешнеторговой статистики.
ТС рассчитывается декларантом (грузовладельцем) или действующим по его поручению лицензированным агентом ВЭД, которым может быть:
- таможенный представитель (брокер);
- уполномоченный экономический оператор.
Как рассчитывается таможенная стоимость: 6 методов определения таможенной стоимости
Согласно 5 главам ТК ЕАЭС и ФЗ от 03 августа 2018 года №289-ФЗ при ввозе и Постановлению Правительства РФ №1877 от 27.12.2019 при вывозе, для определения таможенной стоимости как импортируемых, так и экспортируемых товаров определены 6 методов:
- по цене сделки;
- по цене сделки с идентичными товарами;
- по цене сделки с однородными товарами;
- метод вычитания;
- метод сложения;
- резервный метод.
Методы применяются последовательно, начиная с первого. Методы 2-6 используются только если ТС не может быть определена по предыдущему. Исключение: методы 4 и 5, которые могут применяться в любой последовательности, по усмотрению декларанта.
1. По цене сделки
Первый метод ― способ подтвердить цену сделки путем предоставления полного пакета документов, который включает в себя:
- копию внешнеторгового контракта;
- договор транспортно-экспедиторского обслуживания;
- инвойс;
- прайс-лист;
- банковские документы;
- товаросопроводительные документы.
Полный перечень документов утвержден п.8 Решения ЕАЭК №42 от 27 марта 2018 года (официально опубликовано на сайте ЕАЭС).
Расчет ТС по первому методу выполняется на основании суммы фактурной стоимости товаров, указанной в инвойсе, стоимости доставки грузов до границы ЕАЭС и попутных затрат.
Условно расчет таможенной стоимости по первому методу можно представить в виде формулы:
Если расходы покупателя рассмотреть более детально, то:
2. По цене сделки с идентичными товарами
Согласно второму методу, таможенная стоимость ввозимых товаров рассчитывается на основании таможенной стоимости идентичных товаров*, ввезенных на таможенную территорию Союза или вывезенных за ее пределы в тот же период времени ― не более 90 дней.
*Идентичные товары ― одинаковые по своим физическим и/или химическим характеристикам, производителю, стране происхождения, качеству и репутации товары, ввезенные на территорию ЕАЭС.
У идентичных товаров допускаются расхождения во внешнем виде, не влияющие на стоимость (другой цвет корпуса или одной из деталей).
Оцениваемые товары, произведенные другим производителем той же страны, могут быть рассмотрены в качестве идентичных только в случае отсутствия подходящих товаров того же производителя.
Иные различия у идентичных товаров не допускаются.
Товары не считаются идентичными, если:
- произведены в разных странах;
- в их отношении проводились работы, вносящие изменение в их конструкцию/дизайн, были выполнены на территории ЕАЭС.
На практике применение второго метода происходит следующим образом:
- После проверки заявленных сведений, у таможенных органов возникают сомнения относительно их достоверности/достаточности;
- У декларанта запрашивается дополнительный пакет подтверждающих документов, назначается дополнительная проверка;
- Если по результатам дополнительной проверки принято решение о недостаточности сведений для подтверждения первого метода, таможенные органы подбирают подходящие источники ценовой информации. Если подходящих вариантов цен с идентичными товарами найдено два и более, то для определения ТС оцениваемых товаров применяется наиболее подходящая из них;
- Декларант или уполномоченное им лицо осуществляет расчет ТС на основании предоставленной таможенными органами информации с учетом поправок, учитывающих различия в коммерческом уровне продажи, способе транспортировки груза, количестве и/или весе товарной партии.
Условно расчет таможенной стоимости по цене сделки с идентичными товарами, в случае различия партий только по весу, можно представить в виде формулы:
Однако не всегда возможно найти товары, полностью идентичные ввозимым; в этом случае определение таможенной стоимости осуществляется по цене сделки с однородными товарами.
3. По цене сделки с однородными товарами
Метод по цене сделки с однородными товарами не отличается по процедуре применения от второго метода. Единственным отличием является то, что оцениваемыми являются однородные товары ― имеющие сходные характеристики, состоящие из схожих компонентов и произведенные из таких же материалов, что и ввозимые товары, что позволяет им:
- выполнять те же функции, что и ввозимые товары;
- быть коммерчески взаимозаменяемыми с ввозимыми товарами.
При определении однородности товаров, учитываются также качество, репутация и наличие товарного знака.
Причины неотнесения оцениваемых товаров к числу однородных такие же, как и во втором методе.
Условно расчет таможенной стоимости по третьему методу можно представить в виде формулы:
В случае невозможности использования ни одного из методов определения ТС по цене сделки, применяется метод вычитания или сложения.
4. Метод вычитания
По четвертому методу таможенная стоимость определяется путем вычисления разницы между ценой реализации товара на территории ЕАЭС и всеми затратами, понесенными участником ВЭД после фактического ввоза и подачи ДТ. В качестве уменьшаемого может быть использована конечная стоимость не только ввозимых (оцениваемых) товаров, но также идентичных или однородных товаров.
Условно расчет таможенной стоимости по четвертому методу можно представить в виде формулы:
На практике для расчета ТС четвертый метод используется крайне редко.
5. Метод сложения
Определение таможенной стоимости по пятому методу происходит путем сложения всех затрат, понесенных на производство, доставку продукции до границы ЕАЭС. Условно это можно представить в виде формулы:
Если все статьи расходов рассмотреть более детально, то:
На практике метод сложения, также как и метод вычитания, используется крайне редко, поскольку:
- большая часть участников ВЭД стараются заявить таможенную стоимость, рассчитанную по наименьшему методу (1-3);
- для расчета ТС по 5 методу необходима информация о расходах, понесенных производителем в процессе производства товаров, которые чаще всего являются конфиденциальными сведениями, в случае отказа производителя предоставлять закрытые данные, применение данного метода становится невозможным.
6. Резервный метод
Шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости является полным отражением своего названия. Он применяется, когда расчет ТС методами 1 ― 5 невозможен, что, как правило, происходит при ввозе/вывозе товаров не по договору купли-продажи, а иным способом, например, при ввозе образцов или рекламных материалов на безвозмездной основе.
Расчет ТС по шестому методу выполняется путем использования процедуры вычислений одного из предшествующих методов (1-5) с учетом возможности применения ряда упрощений допускается отнесение к числу идентичных/однородных следующих товаров:
- при импорте: произведенных в стране, отличной от страны происхождения ввозимых товаров;
- при экспорте: ввезенных более 90 дней с момента вывоза оцениваемых товаров.
После определения методологии, т.е. выбора соответствующей формулы и принципа расчета ТС, к резервному методу применяется соответствующее обозначение, например, «метод 6 на основе метода 2» или «6 метод на базе 1».
Вне зависимости от метода определения таможенной стоимости товаров, размер ТС, получившийся в результате расчетов, округляется по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой и заявляется:
- в 45 графе декларации на товары (ДТ), где используется в качестве базы для расчета таможенных платежей;
- в декларации таможенной стоимости (ДТС).
При использовании первого метода, декларация таможенной стоимости оформляется по форме ДТС-1. При использовании 2-6 методов ― по форме ДТС-2.
Если в результате проверки ДТ и сопутствующего пакета документов у должностного лица таможенного органа возникают сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, он вправе запросить недостающие документы и сведения.
Дополнительная проверка таможенной стоимости товаров
Дополнительная проверка таможенной стоимости товаров ― запрос таможенными органами документов и сведений, которые позволят инспектору принять однозначное решение о товаре.
Дополнительная проверка таможенной стоимости может быть назначена, если:
- инспектором выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, например, в части выбора метода определения;
- предоставленного пакета документов недостаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
В случае принятия решения о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, декларанту направляется мотивированный запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений. Список документов и сведений, подтверждение или уточнение которых может запросить таможенный орган, установлен Решением ЕЭК №42 от 27 марта 2018 года.
Помимо перечня документов, которые необходимо допредоставить, таможенные органы в письме сообщают:
- аргументированное обоснование назначения дополнительной проверки с указанием конкретных доказательств того, что декларант умышленно/непреднамеренно заявил недостоверную таможенную стоимость ввозимых/вывозимых товаров;
- достаточный срок для предоставления запрошенных сведений, который, как правило, определяется индивидуально.
Срок проведения дополнительной проверки определяется индивидуально, путем сложения временных затрат на сбор, подготовку и подачу запрошенной информации, а также времени, необходимого таможенным органам для проверки предоставленных данных. В зависимости от того, когда был сделан запрос сведений (до или после выпуска), время на его выполнение составляет:
Если запрошенные документы и сведения декларант предоставить не может или не успевает, он должен подготовить мотивированное объяснение, в котором изложить причины возникновения сложившейся ситуации.
В случае, если по результатам дополнительной проверки декларанту не удалось доказать достоверность заявленных в ДТ сведений и/или их достаточность для принятия решения о товаре, таможенный орган вправе принять решение о
назначении корректировки таможенной стоимости товаров или КТС на основании той информации, которая ранее была предоставлена в его распоряжение.
Корректировка таможенной стоимости
Корректировка таможенной стоимости или КТС ― внесение изменений в декларацию на товары из-за того, что таможенная стоимость, заявленная в ДТ, ниже среднестатистической или при заполнении ДТ были допущены ошибки или неточности*. КТС производится путем заполнения дополнительной формы таможенной отчетности ― КДТ.
*Преднамеренное заявление недостоверной информации влечет за собой административную ответственность.
Для товаров, приобретаемых по договору купли-продажи, расчет ТС не по первому методу означает назначение КТС. Корректировка, как правило, производится в сторону увеличения из-за чего возникает расход, связанный с уплатой дополнительных таможенных платежей, рассчитанных по скорректированной стоимости.
Наиболее частыми причинами назначения КТС являются:
- выявление факторов/сведений/материалов ранее неизвестных/неучтенных, которые оказывают весомое влияние на размер ТС;
- ошибки или неточности, допущенные при заполнении ДТ, вне зависимости от мотивированности (преднамеренно или случайно).
Как правило, корректируются графы 45 «Таможенная стоимость» и 47 «Исчисление платежей»).
О назначении КТС таможенные органы уведомляют декларанта письмом, которое содержит причину принятия такого решения, а также срок, в течение которого декларант обязан: внести необходимые изменения в ДТ и уплатить доначисленные таможенные платежи.
В случае если декларант не согласен с произведенной КТС, он вправе оспорить решение, принятое таможенным органом, в судебном порядке. Если суд примет решение в пользу декларанта, денежные средства, которые были излишне уплачены в результате исполнения обязательства по КТС, будут возвращены на его ЕЛС, как авансовые.
