С 3 августа 2026 года в России начал действовать обновленный порядок проведения таможенного досмотра, утвержденный приказом Минфина. Документ вводит обязательную фото- и видеофиксацию в ряде случаев, переводит все взаимодействие между таможней и участниками ВЭД в электронный формат и устанавливает строгие временные рамки для каждого этапа процедуры.
Новые правила предполагают, что обмен документами и сведениями между таможенными органами, декларантами, перевозчиками и другими уполномоченными лицами будет происходить исключительно в электронном виде – через информационного оператора или личный кабинет участника ВЭД.
Процедура запускается с момента, когда таможня определяет необходимость досмотра. В течение 30 минут после этого в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (ЕАИС ТО) формируется сообщение с указанием кодов таможни, реквизитов профилей риска, номеров товаров из декларации, данных транспорта и характеристик досмотра.
Решение о назначении досмотра руководитель таможни или уполномоченное лицо принимает также в течение 30 минут. Если по данной партии уже проводился досмотр, система анализирует предыдущий акт с фото- и видеоматериалами из ЕАИС ТО.
Далее таможня местонахождения товаров в течение 30 минут устанавливает, где находятся товары и имеется ли там оборудованная площадка. При отсутствии подходящей зоны уполномоченному лицу направляют требование предъявить товары в надлежащее место. Параллельно проверяют, проводился ли досмотр этой партии ранее. При наличии акта его направляют инициатору и могут принять решение о нецелесообразности повторной проверки.
Поручение на досмотр составляют не позднее 50 минут после поступления сообщения. Если товары не предъявлены, досмотр не проводят, а факт нарушения фиксируют в системе.
Досмотр проводят строго в объеме, указанном в поручении. Проверка без выгрузки допускается, если это обеспечит выполнение требований, не повредит товару или транспортному средству и не нарушит срок выпуска.
При обнаружении недостоверного количества товаров исполнитель самостоятельно определяет фактический объем. Если выявлены признаки административного правонарушения или преступления, а заданных характеристик досмотра недостаточно, исполнитель в течение 20 минут докладывает начальнику, который может изменить объем, степень или объект проверки через применение профиля риска.
Сроки досмотра с учетом оформления акта зависят от операции. При декларировании и выпуске проверку завершают не позднее чем за 2 часа до окончания срока выпуска. При временном хранении – не позднее следующего рабочего дня. При прибытии или убытии – по технологической схеме пропуска.
Срок могут продлить, если не успели проверить сведения и составить акт или потребовалось разделить партию. При выпуске продленный досмотр завершают не позднее чем за 4 часа до истечения максимального срока выпуска, при временном хранении – не позднее 10 рабочих дней. О продлении уведомляют инициатора, склад и уполномоченных лиц в течение часа.
Акт таможенного досмотра оформляют в электронном виде. Если расхождений и нарушений не выявлено, допустима сокращенная запись «Досмотрено. Соответствует документам». При несоблюдении условий вносят полные сведения: наименование, страну происхождения, производителя, марку, упаковку и все выявленные несоответствия.
Фото- и видеофиксация становится обязательной в двух случаях: если поручением предусмотрена цифровая камера или в ходе досмотра обнаружены расхождения и нарушения.
Подписанный акт направляют уполномоченному лицу через ЕАИС ТО. Если в течение трех часов подписанный акт не вернули или последовал отказ, это фиксируют в самом акте таможенного досмотра. Для иностранных лиц и при участии понятых акт распечатывают в двух экземплярах и вручают под роспись либо направляют заказным письмом. После завершения досмотра вносить изменения в акт запрещено.
Новый порядок не распространяется на досмотр товаров физических лиц с иммунитетом и привилегиями, товаров для личного пользования, дипломатической почты, международных почтовых отправлений (кроме случаев подачи декларации на товары), транспортных средств международной перевозки, не подлежащих декларированию, припасов, а также трубопроводного транспорта и линий электропередачи.
Правительство намерено обязать перевозчиков указывать данные о грузе и разрешительных документах при бронировании даты и времени пересечения границы. Соответствующий проект постановления, разработанный Минтрансом, опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Публичное обсуждение документа продлится до 19 августа 2026 года.
