За первое полугодие 2026 года Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю проконтролировало почти 200 тысяч тонн подкарантинной продукции на российско-китайской границе, выявив около 300 нарушений. Основной поток составляет импорт овощей и фруктов из КНР. При этом экспорт остается незначительным, однако в ведомстве надеются на его увеличение за счет запуска Забайкальского зернового терминала. Chinalogist встретился с руководителем Управления Андреем Грохотовым и попросил его ответить на несколько вопросов.
Объемы импорта, структура грузов и типичные нарушения
Chinalogist:
– Андрей Викторович, какие основные итоги работы Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю на российско-китайской границе Вы можете выделить по итогам первого полугодия 2026 года?
Андрей Грохотов:
– Основное направление нашей работы — фитосанитарный контроль. За отчетный период мы проконтролировали чуть менее 200 тысяч тонн подкарантинной продукции, из них порядка 80 тысяч тонн овощей и более 90 тысяч тонн фруктов. Остальное относится к категории иных грузов. В рамках контроля выявлено около 300 нарушений. В основном это обнаружение в продукции карантинных вредных организмов, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.
– А по экспорту какие показатели?
– Экспорт с территории Забайкальского края пока очень незначителен. Мы связываем большие надежды с Забайкальским зерновым терминалом. Уверен, что он даст серьезный импульс развитию производства зерновой продукции в регионе. Ранее планировалось развивать сельское хозяйство, в том числе контрактное производство зерна под экспорт. Терминал ориентирован и на транзитные поставки из других регионов, однако через наше Управление на данный момент эти объемы не проходят — они оформляются в иных местах отгрузки, например, в Новосибирске, Красноярске и других субъектах. Вместе с тем, на сегодняшний день Терминалом подана заявка на аттестацию на хранение и расфасовку кормов растительного происхождения: смеси кормовые, гранулы, жмыхи, отруби — для дальнейшего экспорта в Китай. Документы находятся на рассмотрении компетентного ведомства КНР.
– Как изменились объемы подконтрольных грузов растительного и животного происхождения, перемещаемых через пункты пропуска Забайкальского края, по сравнению с первым полугодием 2025 года?
– По фитосанитарным грузам объемы незначительно уменьшились, но думаю, что к концу года мы этот показатель выровняем. В структуре стало чуть меньше овощей, но существенно выросли поставки фруктов и ягод. Что касается ветеринарных грузов, здесь, наоборот, отмечен рост: если за первое полугодие прошлого года прошло примерно 5 тысяч тонн, то в этом году — уже 7 тысяч тонн.
– Что именно поставляют по ветеринарной линии?
– В основном корма и кормовые добавки. С учетом изменения логистики — раньше мы получали их с Запада, сейчас больше из Китая.
– Вы упомянули 300 нарушений. Какие из них фиксировались чаще всего и есть ли новые тенденции?
– Основная масса нарушений связана с выявлением карантинных вредных организмов. Из года в год встречаются примерно одни и те же виды, поскольку продукция идет в основном из Китая. Это первая позиция в структуре нарушений. Вторая — ошибки в оформлении фитосанитарных документов китайской стороной: неточности в объемах и номенклатуре, отсутствие необходимых печатей и штампов. Третье место — отсутствие маркировки на продукции, хотя это бывает редко, но встречается. Согласно требованиям законодательства, на импортной продукции должна быть маркировка с указанием информации о виде продукции и стране происхождения. При этом китайская сторона достаточно быстро реагирует на наши замечания и устраняет, особенно те, что зависят от человеческого фактора.
Инфраструктурные ограничения: пропускная способность, реконструкция и кадры
– Насколько изменилась нагрузка и эффективность работы на пунктах пропуска, в частности в Забайкальске?
– В целом объемы незначительно снизились. Наибольшее падение пришлось на первый квартал, во втором мы начали догонять, и к концу года, надеюсь, выйдем на уровень прошлого года. По нагрузке ситуация остается сложной. Она всегда была высокой в пунктах пропуска ввиду постоянных сокращений и оптимизации госслужащих, ответственность на каждого инспектора возрастает. Дополнительные сложности связаны с начавшейся реконструкцией МАПП «Забайкальск»: наши специалисты вынуждены работать в ином месте (СВХ ООО «Континент плюс), где условия далеки от идеальных.
– Какие сегодня самые узкие места?
– Узкое место, характерное для всех контрольных органов, — это большие объемы, которые в последние годы пошли через МАПП «Забайкальск», хотя он на такие объемы не рассчитан. Мы уперлись в пропускную способность пункта пропуска, которая давно превысила пропускную способность по паспору. Потенциал для наращивания грузопотока есть, но инфраструктура не позволяет пропускать больше. Поэтому очень ждем завершения реконструкции.
– Забайкальск — основной пункт пропуска. Что по другим, например, по Староцурухайтуйю?
– Староцурухайтуй тоже планируется к модернизации. Через него идут не наши подконтрольные грузы, там планируется перемещение сыпучих продуктов, в основном руды. Другие пункты пропуска также подлежат дооснащению и модернизации: МАПП «Соловьевск», ДАПП «Верхний Ульхун», расположенные на границе с Монголией. Однако мы сталкиваемся с тем, что не предусмотрено развитие инфраструктуры в приграничных населенных пунктах. Там нет гостиниц, столовых, сами поселки очень малы, набрать специалистов практически невозможно. Хотелось бы, чтобы после модернизации были созданы элементарные бытовые условия, потому что даже в командировках специалистов негде разместить.
Усиление контроля и взаимодействие с китайской стороной
– В связи с чем в этом году усилился контроль в отношении отдельных категорий товаров?
– Усиление контроля происходит постоянно. Мы не только сами выявляем нарушения — с нами граничат и другие регионы: Приморский край, Амурская область. Мы обмениваемся опытом и информацией, обращаем внимание друг друга на те или иные карантинные объекты. Много вопросов возникало по импорту кормов и кормовых добавок. С целью контроля на соответствие заявленному составу мы всегда отбираем пробы от импортных партий кормовых добавок, направляем на исследования в ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов». На сегодняшний день в 7 пробах установлены несоответствия. По результатам – на 5 предприятиях действуют временные ограничения, на 11 – введен усиленный лабораторный контроль.
– Отмечаете ли рост числа предприятий-поставщиков кормовых добавок из Китая?
– Да, и он очень заметен. Если еще год-два назад их было 11, в прошлом году — около 18, то сейчас уже более 25. Количество постоянно растет.
– Есть ли в Китае ведомство, аналогичное Россельхознадзору, и как вы с ним взаимодействуете?
– Ранее существовала организация по карантину растений, которая сейчас действует в составе Главного таможенного управления КНР. Прямого взаимодействия в силу наших полномочий нет — мы работаем через центральный аппарат Россельхознадзора. Однако на местном уровне мы участвуем во встречах между правительством Автономного округа Внутренняя Монголия и правительством Забайкальского края. Наши специалисты выдвигают предложения по усилению и улучшению взаимодействия. В частности, мы неоднократно договаривались с китайской стороной о введении паллетирования и сокращении номенклатуры в одном транспортном средстве — это существенно ускоряет контроль. Взять пробы от машины с двумя наименованиями продукции гораздо быстрее, чем от машины с двадцатью. Китайская сторона прислушивается к этим рекомендациям.
Меры по ускорению контроля и перспективы экспорта
– Какие меры принимаются для ускорения фитосанитарного и ветеринарного контроля без снижения уровня безопасности поставок?
– В основном это меры организационного характера. Мы работаем с китайской стороной и перевозчиками по снижению номенклатуры и оптимизации перевозок. Также взаимодействуем с логистическими центрами и СВХ. Для машин, на досмотр которых требуется немного времени, мы сформировали отдельное окно, что позволяет за единицу времени оформлять больше транспорта. Наша лаборатория старается ускорить проведение анализов, не снижая качества. Методики постоянно совершенствуются.
Кроме того, Россельхознадзор активно внедряет цифровизацию. Налажен хороший обмен данными между нашими системами и таможенным органом. В ряде стран, хотя Китая пока среди них нет, введен анализ фитосанитарного риска, который позволяет проводить не стопроцентный досмотр всех партий, а выборочный — с учетом вида продукции и вероятности обнаружения карантинных объектов. Ветеринарная система «Меркурий» также позволяет оформлять и передавать документы в электронном виде. Мы видим информацию заранее и можем отработать весь комплекс мероприятий до прибытия груза. Это существенно ускоряет процесс без потери качества. Что касается экспорта — все необходимые мероприятия проводятся заблаговременно, за пределами пункта пропуска.
– Каковы перспективы расширения экспорта в Китай через Забайкальский край и какие барьеры остаются наиболее значимыми?
– Основная наша надежда — полноценная работа Забайкальского зернового терминала. Знаю, что они прорабатывают различные направления, строят дополнительный терминал для промышленных товаров. Надеемся, что им удастся развить сеть опорных элеваторов для отгрузки зерна. Перспективы у Забайкальского края есть. Минсельхоз заинтересован, мы ни от кого не прячемся — к нам постоянно обращаются по разным вопросам: кто-то хочет экспортировать мясо, кто-то — тушенку. Всегда консультируем и помогаем.
Из последних обращений — консультация по экспорту лекарственного сырья. Китай заинтересован в получении лекарственных трав, в частности солодки. Лекарственные травы не всегда есть в нашем реестре, но в Китае народная медицина очень развита, и такой товар востребован. Есть забайкальские предприниматели, которые этой темой интересуются. Надеемся, что у них все получится, и экспортная номенклатура будет расти.
– Китай уделяет большое внимание продукции, содержащей ГМО. Насколько этот вопрос актуален для Забайкальского края?
– Китай быстро развивается, в том числе в части методов определения ГМО-линий. На территории Забайкальского края мы на протяжении многих лет ведем мониторинг продукции на содержание ГМО. Хочу поблагодарить наших сельхозтоваропроизводителей: в их продукции следы ГМО не фиксировались ни разу.
– Спасибо.
