Поправки в законодательство КНР грозят монополистам заоблачными штрафами

Недавно мы уже писали о миллиардном штрафе за монополистическое поведение для Meituan, китайского гиганта по доставке продуктов питания. Однако власти КНР намерены расширять боьбу с монополиями и уделяют особое внимание IT и финансовому сектору. 23 октября 2021 года в Пекине открылась 31-я сессия Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, на которой были рассмотрены проекты поправок к антимонопольному закону. Текст поправок размещен на веб-сайте Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) для общественного обсуждения. Весной, на сессии ВСНП этот закон будет принят. Кроме того, сейчас создаётся специальная структура - Государственное антимонопольное управление КНР. Подробности в материале от нашего постоянного автора Цюй Луяо.

"Антимонопольный закон Китайской Народной Республики" был принят 13 лет назад в целях предупреждения и пресечения монополистических действий, защиты справедливой рыночной конкуренции, повышения эффективности экономической деятельности и защиты прав потребителей.

Главной целью антимонопольной политики является борьба с монополией как таковой, а именно с попыткой монополизации, монополистов на рынке и предприятиях, ограничение недобросовестной конкуренции, то есть незаконных действий, приводящих к неразумному поведению на рынке и к ослаблению конкуренции. Подобные прецеденты встречаются и на Западе - так, в  2019 г. Google был оштрафован на 1,49 млрд евро за навязывание несправедливых условий компаниям, использовавшим ее поисковую панель на своих сайтах в Европе. ЕС неоднократно налагал антимонопольные расследования на интернет-гигантов США, таких как Apple, Amazon и Google, со штрафами в размере более 1 млрд евро в каждом случае. Однако после того, уплаты штрафов продолжалась ситуация “А Васька слушает да ест”. По сравнению с антимонопольными наказаниями в настоящее время и огромными выгодами, и получаемыми в результате монопольного поведения, меры сдерживания явно недостаточны.

Сейчас Антимонопольный закон впервые отредактирован, чтобы обеспечить более четкую правовую основу и дисциплинарную систему для усиливать антимонопольные меры и меры по предотвращению беспорядочной экспансии капитала.

Недавно Главное государственное управление Китая по контролю и регулированию рынка оштрафовало компанию Alibaba на 18,34 млрд юаней (2,78 млрд долларов) за нарушения антимонопольного законодательства. Компанию обвинили в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг онлайн-платформ для розничной торговли в Китае. Alibaba призвали усилить внутренний контроль и соблюдение требований и постоянно представлять отчеты о соблюдении требований самоконтроля в Главное упре управление по контролю и регулированию рынка. Размер штрафа стал рекордным в корпоративной истории. А само наказание стало первой антимонопольной “штрафной квитанцией” в области китайской интернета.

В опубликованном проекте оправок чётко указаны не только экономические, но и административные антимонопольные меры. Справедливая и четкая система проверки предотвратит злоупотребление полномочиями и ограничит конкуренцию. В целом, существуют следующие моменты：

1.                      Существенно увеличен размер штрафов и санкции нарушения,  приняты “двойные штрафы”, предусматривающие наказания не только для отдельных подразделений, но и для ответственных лиц. Если оператор получает административное наказание за нарушение антимонопольного законодательства, он должен быть включен в кредитную историю в соответствии с положениями государства.

2.                      Официально предложено правило "безопасной гавани”Если соответствующие бизнес-операторы смогут доказать, что его доля на рынке ниже установленного стандарта, соглашения между ними не будут запрещаться.

3.                      Добавлена система защиты общественных интересов против монопольного поведения. Прократура сможет возбуждать дела в соответствии с "Гражданским процессуальным законодательством" и "Законом об административном судопроизводстве" в случаях если корпоративное поведение нанесет ущерб интересам общества или экологической среде и защите ресурсов, поставит под угрозу безопасность пищевых продуктов, ущемит законные права и интересы потребителей, несовершеннолетних и т.д.

4.                      Выделена антимонопольная работа в ключевых сферах, таких как интернет и финансы.

За последние десять лет в интернет-сфере произошло множество слияний и поглощений. В результате такие гиганты, как Alibaba, Baidu, Tencent и другие гиганты, они становятся все больше и больше. Некоторые бизнес-стратегии или методы таких компаний ограничивают и исключают конкуренцию на рынке, вытесняя и покупая некоторые малые и средние развивающиеся компании и проекты.

Поэтому усиление роли антимонопольного законодательства может не только защитить порядок честной рыночной конкуренции, но и помочь предприятиям стимулировать жизнеспособность рынка и внедрение инноваций, а также поддержать малые и средние предприятия.