Значительная часть товаров, реализуемых на рынке, не соответствует установленным стандартам, прописанным в технических регламентах для продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Казалось бы, все инструменты регулирования и контроля безопасности товаров уже внедрены государством, и бизнесу нужно лишь следовать им. Что же заставляет выбирать «серый рынок» и так называемые «серые схемы» сертификации? Стремление сэкономить любой ценой! Но попытки пройти сертификацию с наименьшими затратами нередко оборачивается боком. «Серые схемы» вынуждают пренебрегать безопасностью, что влечет за собой серьезные финансовые, административные и репутационные риски.
Новые инициативы со стороны государства по контролю соблюдения мер нетарифного регулирования и их возможные последствия для участников ВЭД, использующих «серые схемы», — отчетливы и уже заметны. Растут риски таких участников не только при ввозе товаров, но и после их выпуска. Как следствие, ужесточается и таможенный контроль: увеличивается количество мер, расширяется спектр контрольных мероприятий и т.д. Так, использование «не своих» сертификатов влечет за собой возможный отказ в выпуске продукции или задержку выпуска.
Цивилизованный бизнес выбирает легальное декларирование и сертификацию на соответствие техническим регламентам ЕАЭС (Таможенного союза). Сертифицирование «по-белому» сокращает издержки после прохождения таможенной очистки. Соблюдать установленные нормы выгодно! Напомним об этих нормах.
Ввоз проб и образцов
Установленные схемы сертификации, как для партии, так и для серийно выпускаемой продукции, предусматривают проведение испытаний проб и образцов в аккредитованной лаборатории. Поэтому предварительно необходимо ввезти эти пробы и образцы на таможенную территорию Союза.
Для испытаний не могут быть использованы пробы и образцы, ввозимые для личного пользования в адрес физического лица. В рамках предпринимательской деятельности ввоз таких образцов подлежит декларированию в общем порядке отдельной декларацией.
Заметим, что со стороны таможни и Росаккредитации контроль над сертификацией образцов и проб, ввозимых для проведения испытаний, усиливается.
Маркирование знаком EAC
То, что на ввозимую продукцию оформлен сертификат или декларация соответствия, потребитель узнает благодаря маркировке EAC на товаре. EAC — знак обращения продукции на рынке Таможенного Союза и в соответствии с правом ЕАЭС нанесение на продукцию такого знака должно осуществляться до выпуска товаров в обращение.
Маркировать продукцию знаком EAC возможно и после получения сертификата. Законодательство предусматривает следующие варианты нанесения маркировки:
- продукция маркируется изготовителем в месте производства;
- уполномоченное изготовителем лицо проводит маркировку на территории РФ;
- импортер продукции маркирует ее на территории РФ.
Два первых варианта применяются для серийно выпускаемой продукции, третий — для отдельной партии.
Во всех трех случаях продукция должна находиться на таможенном складе либо быть выпущенной условно, то есть иметь статус товаров, находящихся под таможенным контролем.
Тонкости условного выпуска
Нередко по прибытии на таможенную территорию документы о соответствии не могут быть предоставлены. В этом случае продукция может быть выпущена условно на срок не более 45 дней — но только если декларант не привлекался к административной ответственности по статье 16.20 КоАП РФ в течение года до момента подачи в таможенные органы его заявления на разрешение условного выпуска.
Законодательство РФ и ЕАЭС позволяет условно выпустить товары, немаркированные знаком EAC в месте производства, если декларант является уполномоченным лицом для нанесения маркировки.
В Таможенном кодексе ЕАЭС нет положений, ограничивающих степень и глубину проверки достоверности представленных сведений, подлинности и правильности оформления и заполнения документов. Равно как нет и ограничений на право таможенных органов запрашивать иные документы. Информация о каждом случае условного выпуска проверяется таможенными органами в установленном порядке. На практике это означает, что у вас запросят дополнительные документы: протоколы испытаний, договор между Заявителем и органом сертификации (аккредитованным лицом), письмо испытательной лаборатории о количестве ввозимого товара для проведения испытаний, а также документы, подтверждающие ввоз проб и образцов товара для серийно продукции, акт отбора проб и образцов для отдельной партии. Приготовьте их! Если вы не сможете предоставить их в таможенные органы, в выпуске товаров вам будет отказано (ст. 125 ТК ЕАЭС).
В отношении условно выпущенного товара действуют ограничения: его нельзя продавать, передавать третьим лицам, а в отдельных случаях такие товары запрещены к эксплуатации и потреблению.
Как получить сертификат или декларацию: установленный алгоритм действий при ввозе товаров
Серийная продукция
Отдельная партия товара
- ввоз проб и образцов товара
- проведение испытаний
- маркировка EAC
- выдача сертификата или принятие декларации соответствия
- ввоз основного товара
- выпуск
- ввоз партии
- отбор проб и образцов от нее
- проведение испытаний
- выдача сертификата или принятие декларации соответствия
- выпуск
На практике же, участник ВЭД сталкивается с противоположным алгоритмом, когда оценка соответствия происходит «заочно». В то время как ФТС и Росаккредитация в борьбе с фальсификатом и «серым импортом» сжимают кольцо вокруг «серых схем».
Как избежать негативных последствий? Отказаться от «серых схем»! Понять, что вам неминуемо придется доказывать факт соблюдения установленного порядка, в том числе ввоз проб и образцов, отбор проб и образов и т.д. В случае добросовестного отношения к требованиям технических регламентов оптимизация затрат будет иметь гарантированный результат.
Вернемся к тому, с чего начали, — к репутации. Для поддержания и сохранения этого важного аспекта предпринимательской деятельности проявите осмотрительность еще на этапе подготовки сделок, заблаговременно позаботьтесь о внутренней проверке достоверности полученных сертификатов или деклараций о соответствии. Соблюдайте процедуру прохождения всех этапов подтверждения соответствия ваших товаров обязательным требованиям. И тогда о вас будут думать как о добросовестном участнике ВЭД и надежном контрагенте.
Текст: Ирина Левковская, специалист отдела таможенного оформления компании «ВЭД Агент»
