29 октября в Пекине завершил работу V пленум ЦК КПК 18-го созыва, основной темой которого стало обсуждение плана экономического и социального развития Китая на 2016-2020 годы в рамках 13-й пятилетки. План будет представлен на утверждение Всекитайского собрания народных представителей на ежегодной сессии в марте 2016 года. К настоящему времени известны некоторые положения плана пятилетки, которые, скорее всего, будут основными.
По всей видимости, основной целью 13-й пятилетки станет полное искоренение бедности и завершение построения среднезажиточного общества. Только по официальным подсчётам в Китае за чертой бедности живут 70 млн. человек (с годовым доходом порядка 300 долл.). А ведь сделать «среднезажиточными» нужно не только их, но и сотни миллионов бедных, которые расположились на условной шкале от среднезажиточности до нищеты. К 2020 году сделать это будет очень сложно.
Кстати, пока не ясно, каковы китайские параметры среднезажиточности, к какому среднегодовому доходу стремится Китай и пока не конкретизировано, как именно будет Китая бороться с массовой бедностью. Известно, что в городах доход на душу населения должны вырасти до 6,3 тыс. долл. в год, а в сельской местности 2 тыс. в год на человека.
Известно, что для достижения цели среднезажиточности китайское правительство будет финансировать различные образовательные программы, поддерживать развитие предприятий, инвестировать в инфраструктуру и улучшение медицинского обслуживания.
Как повлияет достижение среднезажиточности на структуру экономики государства? Структурные опасности в Китае осознают, поэтому в плане пятилетки есть ряд соответствующих положений. В частности, говорится о преобразовании экономической модели. Речь идёт об очередной попытке переориентировать экономику Китая, заменив внешнюю торговлю, экспорт товаров за рубеж, внутренним спросом.
Курс на внутренний рынок проводится давно, но пока результаты, в масштабе всей страны, нельзя назвать удовлетворительными. Тем не менее, Китай раз за разом ставит цель переориентации на внутренний рынок в программных документах. Эта задача тесно связана с искоренением бедности, которая являлась залогом быстрого развития Китая… И мы снова возвращаемся в начало логической загадки. Переориентация экономики с внешнего рынка на внутренний рынок за счёт повышения доходов огромной массы населения - задача эпохального масштаба, как её будет решать Китай неизвестно. Даже на стадии планирования, выявляется множество противоречий.
В частности, при росте экономики менее 7% в год любые масштабные структурные преобразования в Китае сомнительны. В самом Китае современная экономическая ситуация называется со свойственной китайцам поэтичностью «глубокой водой». В Китае не скрывают, что темпы роста экономики уже в этом году едва достигают 7%, а в будущем году могут быть и ниже 7%, например, 6,8%, и этот показатель может установиться на весь период выполнения 13-й пятилетки. В то же время, в правительстве сейчас господствует убеждение, что добиться цели удвоения ВВП к 2020 году можно с темпами 6,6% ежегодно.
Особое внимание в новом пятилетнем плане уделяется финансовой сфере. Власти Китая объявили о намерении ускорить реализацию финансовой реформы, цель которой - повышение уровня прозрачности рынка капитала. В рамках реформы планируется изменить устоявшуюся практику размещения и торговли ценными бумагами, утвердить приоритет прямого финансирования и снизить коэффициент соотношения заемных средств к стоимости активов.
Банковская система должна быть диверсифицирована, частные компании должны иметь возможность создавать банки, банки должны ориентироваться на поддержку малых и средних компаний в сельской местности. Предполагается, что банковские механизмы интенсифицируют развитие бизнеса в бедной сельской местности, возникнут новые рабочие места, повысится доход населения. С той же целью в пятилетнем плане предусмотрены новшества в сфере страхования: страхование от стихийных бедствий, реализация проектов по торговле страховыми активами и прочее.
Одновременно планируется сделать банковский сектор Китая более открытым для иностранного капитала, предусматривается либерализация системы ставок и формирования стоимости кредитов. На макроуровне Китай продолжит борьбу за статус юаня как резервной валюты.
В плане новой пятилетки КНР инновации названы двигателем экономики. При этом инновационными должны стать наука, технологии и даже культура. Одной из конкретных мер продвижения инновационной экономики в плане указывается поддержка массового предпринимательства, которое должно создать новые технологии.
Власти, инициируя структурные изменения, не останутся в стороне. В частности, предполагается реформа в налоговой сфере – распределение налоговых поступлений между центральными и местными органами власти должно стать «более разумным». Механизмы финансирования местных органов власти будут изменены. Но один из принципов, на котором построена современная власть в Китае, останется неизменным: "борьба с коррупцией никогда не закончится", подчеркнул председатель КНР Си Цзиньпин.
И пятый пленум подтвердил антикоррупционный тезис, исключив из рядов партии 10 высокопоставленных официальных лиц, среди которых бывший второй председатель Всекитайского комитета Народного политического консультативно совета Китая (ВК НПКСК) Лин Цзихуа, который был политическим советником бывшего председателя КНР Ху Цзиньтао.
В плане 13-й пятилетки нашлось место и для сенсации. Таковой стало решение об отмене политики «одна семья – один ребёнок». Программа сокращения рождаемости, абсолютно оправданная в китайских социально-экономических реалиях, привела к неоднозначным результатам. В «количественном выражении» она была в целом удачной, а в качественном оказалась сомнительной. Население Китая перестало расти пугающими темпами, но привело к растущему преобладанию мужского населения над женским, стремительному старению и самое проблематичное – к сокращению трудоспособного населения.
Негативные последствия политики «одна семья – один ребёнок» в Китае заметили давно и пытались её корректировать. Иметь больше одного ребенка было разрешено представителям этнических меньшинств, семьям в которых хотя бы один родитель является единственным ребёнком в своей семье, сельским жителям, если первый родившийся у них ребенок - девочка. Инициатива полной отмены кампании "одна семья - один ребенок" принадлежит учёным Китайской академии социальных наук. Отмена «one-child policy» решение понятное и столь же противоречивое, как и попытки ограничения рождаемости, так как последствия непредсказуемые.
