Реформа на китайских железных дорогах

Успехи Китая в железнодорожном строительстве поражают. На всех диаграммах, начиная примерно с середины 1990-х – начала «нулевых» уходят круто вверх кривые протяжённости железных дорог в КНР, плотности их на 1000 кв. км, объёмов перевозки грузов и пассажиров и так далее. Тем не менее, Министерство железных дорог КНР было расформировано, самого министра приговорили к высшей мере наказания, вызвав у российских патриотов болезненный прилив зависти к китайцам.

Бедняга Лю

Лю Чжицзюнь, занимавший пост министра железных дорог 2003-2011 годы, пострадал из-за того, что набрал  взяток на 10,5 млн. долларов. А ещё, как злые языки поговаривают, переписывал госактивы на родственников, семью за границу отправил, владел то ли 30 то ли 300 объектами недвижимости, 16 автомобилями и 18 любовницами (или наоборот). Но мы-то знаем, что всё перечисленное - ерунда какая-то. В России, например, все так делают.

Однако проблема в том, что железнодорожные проекты времён хозяйствования Чжицзюня, в частности, и прежде всего, - запуск скоростных пассажирских поездов, - требовали огромных финансовых вливаний со стороны государства. Железнодорожная отрасль увязла в долгах столь же быстро и надёжно, как летит по скоростной железной дороге Пекин-Шанхай поезд CRH-380A на участке Цзаочжуан — Бэнпу.

Необходимы были реформы, которым всячески и препятствовал министр со своим министерством, которое представляло собой довольно крупное государство в государстве. Могучий Китай долго и безуспешно пытался разделить China Railways, но не мог, Чжицзюнь успешно отбивал атаки недоброжелателей до 2012 года. Но и китайское терпение тоже имеет пределы, и когда долг железнодорожников достиг 418,34 млрд. долларов США, министр был снят, унижен, раздавлен, уничтожен и почти расстрелян - sic transit gloria mundi. Его пример - другим наука.

Затем, в марте 2013 года на очередной сессии Всекитайского собрания народных представителей в Пекине Министерство железных дорог было ликвидировано, регулирующие и контрольные функции переданы Министерству транспорта и создана государственная компания China Railway Corp. (CRC), на которую были повешены долги бывшего министерства и решение других коммерческих задач.

После реорганизации

После своего основания, Китайская железнодорожная корпорация (CRC) взялась за осуществление реформы на рынке логистических услуг. Цель: увеличение грузопотока, прибыли на рынке логистики и грузоперевозок. Предполагается упростить процедуру транспортировки грузов до уровня door to door. Для этого необходимо будет сформировать эффективную систему движения грузовых поездов с большой скоростью, способных доставить груз в день погрузки.

Железных дорог станет больше: правительство КНР уже одобрило план строительства разветвлённой сети дорог.

_{Объём инвестиций в 2013 году должен составить 690 млрд. юаней, в 2015 году - 3,3 трлн. юаней.}

Для привлечения инвестиций, как государственных, так и частных будет сформирован фонд развития железных.

Существенное отличие новой ж.-д. политики Китая заключается в том, что в отрасль будут привлекаться частные инвесторы, муниципальные магистрали смогут взять в управление частные компании. Предполагается, что постепенно на рынке транспортных услуг возникнут региональные компании, которые будут конкурировать между собой и сами вкладывать средства в развитие отрасли.

Они же будут заинтересованы в расширении сети дорог и освоят со временем отдалённые регионы КНР, что, в свою очередь, способствует развитию континентальной экономики страны, которая пока концентрируется в основном на морских побережьях. Китай даже готов к тому, что в железнодорожную отрасль придёт иностранный инвестор и привнесёт свои технологии.

Но на проблему китайских железных дорог нужно смотреть шире, так как реформы в этой  отрасли представляют собой аспект гораздо более масштабного проекта, критически важного для экономики страны.

Чтобы стать богатыми

Возможно, Лю Чжицзюнь и дальше продолжал бы полосовать Китай скоростными путями и купил семнадцатый автомобиль для девятнадцатой любовницы, но пришли слишком суровые времена.

Непоколебимая экономика Китая, внушавшая приунывшему в кризис человечеству хоть какую-то надежду на будущее, устала тащить на себе полмира. Темпы роста ВВП в начале 2013 года остановились на предельно допустимых 7,5%. Министр финансов Лоу Цзивэй не так давно посетовал, что темпы могут снизиться и до 6,5%. Конечно, с нашим безудержным ростом в 0-2% китайские 7,5-6,5% кажутся вполне приличными. Но для самого Китая этого мало.

Ожидается снижение темпов роста экономики КНР до 6,5% к началу 2014 года.

О том, что в китайской экономике назревают проблемы, было ясно уже в начале года, многие ожидали, что на мартовской сессии Всекитайского собрания народных представителей будут объявлены реформы. Но кроме ликвидации железнодорожного министерства ни о каких других мерах речь не шла. Позднее, когда стало ясно, что стабилизировать экономику на уровне 7,5% не удастся, собрался на заседание Госсовет КНР, который и решил взяться за дело.

Среди мер, которые должны помочь китайской экономике не затормозиться слишком резко сейчас, предусмотрена отмена НДС для малого бизнеса, снижение пошлин для экспортеров, поддержка стабильного обменного курса юаня.

В перспективе же Китай меняет промышленную политику, переходит от экстенсивного производства к интенсивному: закрывает старые промышленные, металлургические, цементные и другие предприятия и акцентирует усилия на высоких технологиях. И реформы железнодорожного ведомства стали частью фундаментальной реорганизации экономики КНР.

Теперь будет ускорено строительство железных дорог по всей стране, но особенно в центральном и северном регионах – опальный любитель быстрых поездов этому направлению уделял мало внимания…

_{Итак, в текущем году в Китае планируется ввести в эксплуатацию 5200 километров железнодорожных путей.}

К 2015 году должен быть завершён глобальный проект строительства четырёх скоростных магистралей - двух с севера на юг и двух с запада на восток. Плюс к этому, Китай стремится активно осваивать постсоветское пространство, планирует строительство дорог в Кыргызстане, Узбекистане, а также в Юго-Восточной Азии - Вьетнаме, Камбодже, Лаосе, Таиланде.

Известно 25 проектов, которые включены в план развития транспортных систем в 12-ю пятилетку (2011-2015 гг.), среди них - строительство новых железных дорог в Тайюане (Северный Китай), Ланьчжоу (Северо-Западный Китай), Гуанчжоу (Южный Китай), Шэньян (Северо-Восточный Китай), Сямэнь (Восточный Китай), Чанчжоу (Восточный Китай). Вероятно, в скором времени к ним прибавятся новые проекты. В начале июля предполагалось, что общая протяженность железных дорог в КНР достигнет 120 тыс. километров, теперь эти цифры наверняка будут откорректированы в сторону увеличения.

Кстати, несмотря на то, будет в Китае больше железных дорог или нет, темпы роста его экономики всё равно снизятся, так как поддерживать 10%-й или даже 7,5%-й рост экономики долгое время физически невозможно. Крутые перемены могут произойти в случае замедления роста до 3–4% и это вполне возможный сценарий. С далеко идущими последствиями, причём не только и не столько для самого Китая, который занялся, таки, реструктуризацией.