Шанхайская свободная экономическая зона: начало нового Китая

Аналитика

29.01.20140

Как известно, экономический взлет Китая начался с открытия Дэном Сяопином знаменитой свободной экономической зоны в Шэньчжэне: событие, оказавшееся тогда и знаковым, и прибыльным для Поднебесной. Сейчас Китай вновь на пороге реформ. Как и 35 лет назад, развитие в рамках текущей экономической модели «уперлось в потолок». Бурные темпа роста, которые вывели КНР в число мировых лидеров, ощутимо замедлились: одним лишь экспортом всегда сыт не будешь...

Шанхай: зона свободного полета

И вот, КПК объявила о создании новой ЗСТ на территории Шанхая. Пилотная зона начала работу в конце сентября 2013 года. Госсовет назвал 6 областей, которые будут в особенном фаворе «на зоне»:

финансовые услуги,
логистика,
коммерческая торговля,
профессиональные инженерные и юридические услуги,
культура и развлечения,
социальная инфраструктура (включая образование и медицинское обслуживание).

Официально существование ШЗСТ призвано реализовывать 4 миссии:

либерализацию торговли,
либерализацию инвестиций,
интернационализацию капитала,
рационализацию управления.

Газета «Жэньминь Жибао» даже назвала проект «вторым вхождением в ВТО». ШЗСТ – территория пробного запуска нового этапа развития экономики КНР, ее «второго сезона», должного идти под девизом «эффективность и качество». Такова официальная риторика.

В Шанхае всё свободно - что, где? почем?

ШЗСТ отвели место едва ли не в самом оживленном районе Шанхая – Пудуне. Здесь находятся также международный аэропорт Пудун, глубоководный порт Яншань и таможенно-складская территория Вайгаоцяо. Притом площадь этого рая обетованного для заморских инвесторов совсем невелика: всего 28 км². Жилых домов в зоне не запланировано.

Важнейшая задача ШЗСТ - интернационализация юаня.

Предприятия, действующие на территории ШЗСТ, на ближайшие 10 лет освобождаются от налогов. Упрощена процедура регистрации предприятий: достаточно уведомить специальный комитет о создании компании. В зоне имеет идеологический приоритет «иностранная таможенная политика», а поэтому laowai разрешено «сначала ввозить, а потом докладывать» (обычно – наоборот). Обещано, разумеется, рыночное ценообразование финансов; развитие сектора финансовых услуг в интересах частного и иностранного капитала. Важнейшая задача ШЗСТ – интернационализация юаня. Постулируется создание оффшорного рынка в юанях.

В зоне созданы специальные отделения суда и прокуратуры, «укомплектованные» квалифицированными кадрами, подкованными в области торгового и финансового законодательства. Наконец, на территории зоны в Шанхае будет открыт доступ к соцсетям и микроблогам, включая Facebook и Twitter.

Еще до официального открытия зоны скакнули вверх акции многих шанхайских компаний, особенно транспортных (в 2-3 раза), а также взлетели вверх цены на жилую недвижимость вблизи зоны (на 20-30%).

Весь бизнес - на зоне. Почему ШЗСТ возникла именно сейчас?

_{Коль скоро рост экспорта замедляется, Поднебесной необходимо искать иные точки опоры. В качестве таковой был выбран юань.}

Для обеспечения национальной валюты Китай активно скупает золото (с сентября 2011 было импортировано более 2200 т) и создает золотохранилища. Так, китайцами был приобретён бывший главный офис JP Morgan Chase&Co в Нью-Йорке, в котором, согласно старым слухам, находится самое большое золотое хранилище в мире; а в ноябре на территории логистического парка самой ШЗСТ было завершено строительство хранилища вместимостью 2000 т., уж точно самого большого из современных. Кроме того, Китай подписал с рядом стран двусторонние соглашения по торговле юанем.

Но введение свободного валютного курса бессмысленно без создания рынков, которые поглощали бы притоки и оттоки валюты. Этими рынками и должны стать свободные зоны, пионером среди которых избрали Шанхайскую.

Начали за упокой…

Изначально в конце сентября 2013 г. властями КНР были заявлены довольно жесткие ограничения «свободы» в свободной зоне, так что многие европейские бизнесмены и политики выразили разочарование проектом. Хотя и была провозглашена политика «что не запрещено, то разрешено», но, по мнению многих, на 10 страницах соответствующего документа было мелким шрифтом запрещено все действительно стоящее. При этом китайцы сразу же заявили, что понимают необходимость дальнейших послаблений, и что в 2014 г. те будут сделаны. С чего же началась ШЗСТ?

Доля иностранного капитала в Шанхайской ЗСТ была ограничена до 49-50%.

В страховых компаниях доля иностранного капитала была ограничена 50%, а в компаниях, работающих на рынке ценных бумаг – 49%. Иностранцев также пустили на рынок мелких кредитов. На территории зоны разрешили открывать филиалы иностранным банкам. Инвестировать в финансовые лизинговые компании разрешили только с условием минимального вложения 5 млн. долларов США, а инвестиции в деловую недвижимость – ограничили. Допустили (также с большими ограничениями) вложения в телекоммуникации и производство кино, однако вложения в СМИ, издательства, новостные порталы и даже интернет-кафе были запрещены.

Инвестиции в здравоохранение стали возможны с минимальным вложением от 20 млн. юаней (3,3 млн. долларов), а инвестиции в транспортную и энергоинфраструктуру ограничены участием только в совместных предприятиях, причем обычно с миноритарными долями.

Были запрещены инвестиции в аукционы по продаже «культурных объектов» (хотя международные аукционные дома надеялись начать работу в Китае).

И так далее…

…продолжат за здравие?

Под православное Рождество власти Китая и впрямь решились чуток ослабить тиски контроля иностранных инвестиций в ШЗСТ. Была провозглашена отмена ещё 24 типов административных предписаний: смягчился контроль над международными перевозками, проще станет бизнесам в сфере развлечений, тренингов и телекоммуникаций.

В частности, в секторе дополнительных телекоммуникационных услуг иностранные инвесторы получили право создавать предприятия с 100% иностранным капиталом. Это круче, чем в соглашении с Гонконгом, по которому гонконгские поставщики услуг могут создавать в КНР, например, колл-центры только совместно с китайскими партнерами и долей не более 50%.

Каковы первые итоги?

В конце января 2014 года зам. руководителя административной комиссией ШЗСТ Дай Хайбо отметил «уверенное развитие» зоны. Так, в 2013 году общий валовый доход предприятий с иностранным капиталом, находящихся на территории зоны, составил 1,42 трлн. юаней, что на 10,5 % выше, чем в 2012 г., хотя общий объем импорта и экспорта практически не изменился.

Большинство новых предприятий на территории Шанхайской пилотной зоны возникли в сфере ВЭД.

Согласно статистике Комитета по развитию ЗСТ от конца ноября, к этому времени там было зарегистрировано около полутора тысяч новых предприятий, но предприятий с зарубежным капиталом из них – лишь около полусотни! Вместе с тем, уставной капитал этих предприятий составил в среднем около 15 млн. долларов США, тогда как предприятий с китайским капиталом – около 25 млн. юаней.

Большинство (около 60%) новых предприятий возникло в сфере внешней торговли. Судя по цифрам объема ввоза и вывоза, «разогнаться» они пока не успели. Здесь заметим, что, по мнению многих экспертов, одна из задач ШЗСТ – помощь в модернизации логистической сферы всей шанхайской торговли, приведение ее к четким стандартам. Но до решения ее далеко: в течение, по крайней мере, первого месяца, фирм, занятых в логистике, в ШЗСТ появилось только несколько штук.

_{Около 35% предприятий возникло в сфере услуг. А вот компании финансовой сферы тоже составили лишь 2% от общего числа «новичков».}

Притом за 2 месяца существования зоны около 6000 предприятий выразили желание стать резидентами, и были аккредитованы (следующий этап – непосредственный переезд в зону).

По сведениям, распространившимся в СМИ в январе, Госсовет утвердил открытие в различных регионах страны еще 12 свободных экономических зон, хотя, пока что конкретное «да» сказано только Тяньцзиню и провинции Гуандун, которые готовятся догонять Шанхай. 17 января 2014 года руководство Минкоммерции КНР опровергло эту цифру и факт точного «утверждения», но признало, что заявки от ряда провинций и городов на открытие ЗСТ действительно сейчас рассматриваются.

А нам-то с того что?

В январе было подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией ШЗСТ и крупной харбинской промышленной корпорацией Harbin institute of technology group. В провинции Хэйлунцзян был создан Эксплуатационный центр ЗСТ, что должно способствовать увеличению и ещё большему облегчению торговли между дальневосточным регионом России и Шанхаем.

_{По сути, речь идёт о создании торгового коридора Шанхай-Харбин-Суйфэньхэ.}

(Напомним, что Суйфэньхэ – город-«столица русско-китайской торговли», где разрешено свободное хождение рубля). В частности, Центр сможет пользоваться такими же льготными пошлинами при импорте товаров из России, как и сама ШЗСТ.

Очевидно, что верный тысячелетним традициям «проращивания всходов» Пекин не станет форсировать развитие шанхайской Зоны: изменения будут внедряться постепенно и планомерно. Тем не менее, они начались. Задача российских инвесторов – влиться в игру.

Фото: Reuters

Организации:

Шанхайская зона свободной торговли

Комиссия по управлению ШЗСТ

Персоны:

Дай Хайбо

Предоставлено SendPulse